КС разрешил Кабмину регулировать размер соцвыплат

Конституционный Суд разрешил Кабинету Министров регулировать порядок и размеры социальных выплат и пособий, финансируемых за счет средств госбюджета.

Также КС объяснил, что суды при разрешении дел о социальной защите граждан применяют законы Украины, а также нормативно-правовые акты соответствующих органов государственной власти, в том числе нормативно-правовые акты Кабмина.

Об этом говорится в в принятом 25 января 2012 года Решении Конституционного Суда по конституционному представлению правления Пенсионного фонда Украины. В частности, КС пояснил следующее:

– одним из признаков Украины как социального государства является обеспечение общественно важных потребностей в сфере социальной защиты за счет средств Государственного бюджета Украины исходя из финансовых возможностей государства, которое обязано справедливо и беспристрастно распределять общественное богатство между гражданами и территориальными общинами и стремиться к сбалансированности бюджета Украины. При этом уровень государственных гарантий права на социальную защиту должен соответствовать Конституции Украины, а цель и средства изменения механизма начисления социальных выплат и пособий - принципам пропорциональности и справедливости;

– полномочия Кабинета Министров по разработке проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечения выполнения соответствующего закона, относящиеся к его функциям, в том числе по реализации политики в сфере социальной защиты и в других сферах. Кабинет Министров регулирует порядок и размеры социальных выплат и пособий, финансируемых за счет средств Государственного бюджета, согласно Конституции и законов Украины;

– суды при разрешении дел о социальной защите граждан руководствуются, в частности, принципу законности. Этот принцип предусматривает применение судами законов Украины, а также нормативно-правовых актов соответствующих органов государственной власти, выданных на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, в том числе нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины, изданных в пределах его компетенции на основе и во исполнение Бюджетного кодекса Украины, закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и другие законы Украины.

Напомним, правление ПФ обратилось в суд с ходатайством дать официальное толкование некоторых положений Конституции Украины, Бюджетного кодекса Украины, Кодекса административного судопроизводства Украины в аспекте следующих вопросов:

– полномочно ли государство устанавливать содержание и объем социальных выплат в зависимости от его социально-экономических возможностей;

– имеет ли право государство изменять порядок и размер существующих социальных выплат и социальной помощи, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Украины;

– являются ли обязательными для применения судами Украины нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины по вопросам социальной защиты граждан, выданные на выполнение требований Бюджетного кодекса Украины, закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и другие законы Украины.

Практическую необходимость в официальном толковании положений правление Пенсионного фонда Украины обосновало неоднозначностью их применения судами общей юрисдикции при решении дел об определении размеров социальных выплат.

ЗіБ