Довіряй, але перевіряй!

Минуле претендентів на державні посади «просканують»

25 січня 2012 р. Президент підписав указ «Про порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування». У ньому визначено, хто, як і які саме відомості про кандидатів вивчатиме.

Указ підписано відповідно до ст.11 закону «Про засади запобігання і протидії корупції», яка набрала чинності 1 січня цього року. У документі йдеться про те, що спецперевірці підлягають відомості щодо осіб, котрі претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначених у п.1 ч.1 ст.4 закону «Про засади запобігання і протидії корупції» (крім кандидатів на пост Президента, у народні депутати, у депутати Верховної ради АРК, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів), у тому числі відомості, подані особисто.

У разі ненадання претендентом згоди на перевірку остання стосовно нього не проводиться. У цьому випадку й питання щодо призначення такого кандидата на посаду не розглядається. Якщо в результаті перевірки з’ясується, що претендент подав неправдиві відомості, то йому відмовлять у призначенні на бажану посаду. А про цей факт повідомлять правоохоронні органи для реагування в установленому законом порядку.

Також в указі є уточнення: вивчення відомостей про охочих одягти мантії здійснюється з урахуванням вимог закону «Про судоустрій і статус суддів». У ньому зазначається, що добір кандидатів полягає, зокрема, у проведенні щодо них спецперевірки. Так, Вища кваліфікаційна комісія суддів визначає, чи відповідають претенденти встановленим законом вимогам.

Нагадаємо, що на посаду судді може бути рекомендований громадянин України, не молодший 25 років, який має вищу юридичну освіту та стаж роботи в галузі права не менш як 3 роки. Майбутній володар мантії повинен проживати в Україні не менше 10 останніх років та володіти державною мовою. Є в законі «Про судоустрій і статус суддів» і певні застереження. Законниками не можуть бути громадяни:

• визнані судом обмежено дієздатними або недієздатними;

• які мають хронічні психічні чи інші захворювання, що перешкоджають виконанню обов’язків судді;

• в яких є незнята чи непогашена судимість.

Усі ці відомості й має перевіряти ВККС. Крім цього, організації та громадяни мають право подавати до постійно діючого органу інформацію про кандидатів. Під час першого добору майбутніх служителів Феміди «кваліфікаційники» апробували спецперевірку. Виявилося, що, «скануючи» минуле деяких претендентів, потрібно бути досить обережним. Адже потенційних законників не вельми радувало те, що про них дізнавалася кваліфкомісія.

Нещодавно робоча група з обговорення питань щодо вдосконалення процедури добору кандидатів на посаду судді вперше, ініціатором створення якої була ВККС, дискутувала з приводу проведення спеціального дослідження. Комісія вирішила: потрібно розробити документ, у якому були б розписані всі нюанси проведення перевірки, аби в майбутньому остання не ставала каменем спотикання постійно діючого органу на шляху до відбору тих, хто гідний виголошувати рішення іменем України.

Також учасники робочої групи зійшлися на тому, що перевірка має здійснюватися на всіх стадіях проведення добору кандидатів на посаду судді вперше.

Пряма мова

Ігор САМСІН, голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів:

 — Учасники робочої групи з обговорення питань щодо вдосконалення процедури добору кандидатів на посаду судді вперше, ініціатором створення якої була ВККС, досягнули попередньої згоди, зокрема, щодо проведення спеціальної перевірки кандидатів, яка має здійснюватися на всіх стадіях проведення добору кандидатів на посаду судді вперше, а також щодо затвердження окремого Порядку проведення спеціальної перевірки, який би детально та поетапно регламентував цей процес, та включав повний алгоритм направлення інформаційних запитів.

Безумовно, і закон «Про засади запобігання і протидії корупції», і указ Президента «Про порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування» вплинуть на процедуру проведення спецперевірки в частині відомостей про фінансову історію кандидата та стану його здоров’я. Проте говорити про Порядок проведення перевірки кандидатів на посаду судді вперше поки що зарано, оскільки розробка відповідного локального акта та його подальше затвердження буде здійснено після прийняття спільної резолюції на завершальному етапі засідання робочої групи, а також за результатами розгляду цього питання на науково-практичній конференції, що відбудеться наприкінці лютого у Львові.