Замкнений простір правосуддя

Проблеми з розміщенням не дозволяють ВСС заповнити всі вакансії

Не всі проблеми, з якими Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ зіткнувся в перший рік діяльності, залишилися в минулому. Здобутки й труднощі 2011-го, а також плани на майбутнє судді ВСС обговорили на підсумковому пленумі.

Згадати все

 Очевидно, що для будь-якої нової інституції перший рік діяльності є своєрідним випробувальним терміном, під час якого закладаються основи подальшого вдосконалення.

Під час засідання пленуму ВСС 10 лютого законники згадали, що довелося пережити торік, поінформували про стан здійснення правосуддя мовою цифр та окреслили коло питань, які потребують оперативного вирішення.

Попри організаційні труднощі, які довелося пережити ВСС, його очільник Леонід Фесенко відзначив, що суд на належному рівні виконував визначені законом функції — здійснення перегляду справ у касаційному порядку.

Кадровий дефіцит, обмеження простору та значне навантаження — основні проблеми, з якими довелося зіткнутися ВСС. Причому одна тягне за собою іншу. Як зазначив заступник голови Микола Пшонка, обидві палати й досі не укомплектовані через відсутність умов для розміщення законників. Так, 17 посад у палаті в цивільних справах (має бути 70 суддів) залишаються вакантними. Загалом, за словами заступника голови Михайла Вільгушинського, укомплектованість суддівського корпусу та апарату ВСС становить приблизно 70%. Він наголосив, що для ефективного розгляду справ судом касаційної інстанції необхідно забезпечити належну організацію його діяльності. Для цього, за його словами, здійснюється комплекс заходів фінансового, матеріально-технічного, кадрового, інформаційно-методичного, організаційно-технічного характеру, що спрямовані на створення умов для повного й незалежного здійснення правосуддя.

Навантаження на суддів ВСС відповідно до статистичних даних, які озвучив Л.Фесенко, становить близько 100 скарг, справ та матеріалів. Це, за його словами, зумовлено, зокрема, приписами процесуального законодавства, що передбачають розгляд усього масиву оскаржених судових рішень без будь-яких обмежень.

У 2011 р. до судової палати в цивільних справах надійшло 122465 касаційних скарг, заяв, звернень, клопотань та матеріалів. На переконання М.Пшонки, саме відсутність у законодавстві передумов для обмеження касаційного оскарження судових рішень у цивільних справах спричиняє постійне зростання кількості скарг, значна частина з яких є необгрунтованими.

Із загальної кількості касаційних скарг у цивільних справах провадження відкрито щодо 15126 скарг, відмовлено у відкритті провадження у 26165, повернуто з різних підстав — 11282, передано до ВАС — 63. Кількість повернутих касаційних скарг, зазначив М.Пшонка, підтверджує необгрунтованість строку на касаційне оскарження судових рішень, встановленого ст.325 ЦПК.

Про роботу судової палати в кримінальних справах розповів заступник голови Станіслав Міщенко. Зокрема, він зазначив, що судді розглянули 18700 кримінальних справ, касаційних скарг, заяв тощо. Витребувано 5163 кримінальні справи, з яких по суті розглянуто 4174. Крім того, торік до ВСС надійшло 180 заяв про перегляд судових рішень у кримінальних справах Верховним Судом: щодо 31 було постановлено ухвалу про допуск справи до провадження, по одній — ухвалу про відкриття провадження у справі, 62 повернули заявникам для усунення недоліків, у 56 випадках прий­нято рішення про відмову в допуску до провадження, решта заяв вивчається. За словами С.Міщенка, у більшості випадків підставою для відмови в допуску справи до провадження у Верховному Суді було пропущення заявником строку, встановленого ст.40014 КПК, та відсутність клопотання про його поновлення або ненадання всіх необхідних документів, визначених ст.40013 КПК.

 Методична допомога

 Крім того, ВСС надавав методичну допомогу судам нижчого рівня. Спільно з Радою суддів загальних суддів представники ВСС вивчали організацію роботи в місцевих та апеляційних загальних судах та вживали заходи щодо її вдосконалення, готували відповідні пропозиції й надавали численні роз’яснення.

Судді ВСС побували з робочими візитами у Львівській, Запорізькій, Донецькій, Луганській, Харківській областях та м.Севастополі. Необхідність узагальнення практики застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, дотримання розумних строків розгляду справ, посилення боротьби з жорстоким поводженням та безкарністю неодно­разово збирала представників ВСС та суддів апеляційної інстанції за круглим столом.

Також ВСС підготував та надіслав судам нижчого рівня інформаційні листи, які готувалися на основі судової практики Верховного Суду та ВСС та є практично міні-постановами, що містять роз’яснення застосування норм права.

У свою чергу присутній на засіданні Голова Верховного Суду Петро Пилипчук запропонував проводити спільні узагальнення судової практики та разом вирішувати проблемні питання правозастосування.

 Плани на майбутнє

 Згадавши минулорічні здобутки й труднощі, судді ВСС окреслили завдання на 2012 рік. Зокрема, у планах ВСС — узагальнити причини скасування Верховним Судом рішень ВСС у 2011-му та вжити заходів щодо їх усунення; визначити категорії справ, які потребують як проведення узагальнення судової практики, так і підготовки відповідних роз’яснень постанов пленуму щодо застосування судами відповідного законодавства; продовжити практику надання методичної та практичної допомоги судам нижчого рівня; організувати підготовку пропозицій про внесення змін до чинного законодавства, особливо щодо удосконалення процесуального законодавства.

Завдання на рік отримали й голови місцевих та апеляційних судів, яким рекомендували звернути особливу увагу на якість роботи законників та постійно контролювати дотримання процесуальних норм при розгляді справ. Крім того, місцевим судам буде необхідно проаналізувати помилки, які допускають законники, та регулярно обговорювати ці питання на зборах суддів, а апеляційним інстанціям — дослідити причини скасування та зміни судових рішень.