Введенное ограничение максимального размера пенсии лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, нарушило сущность конституционных гарантий обеспечения социальной защиты этих лиц.
К такому выводу пришел второй сенат Конституционного Суда в решении от 20.03.2024 №2-р(II)/2024, сообщает «Закон и Бизнес».
Согласно оспариваемым предписаниям ст.2 закона «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» от 8.07.2011 №3668-VI, «максимальный размер пенсии (кроме пенсионных выплат, осуществляемых из Накопительного пенсионного фонда)… (с учетом надбавок, повышений , дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной), назначенных (пересчитанных) в соответствии с… законами «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы»… не может превышать 10 прожиточных минимумов, установленных для лиц, потерявших трудоспособность».
Аналогичные ограничения установлены предписанием первого предложения ч.3 ст.67 закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.1991 №796-XII.
В решении КС указал, что ст.67 закона №796-XII в первичной редакции, которая действовала во время назначения автору конституционной жалобы пенсии, не содержала предписаний по ограничению максимального размера пенсии. Вместо этого содержалось требование ежегодного повышения конкретных размеров всех доплат, пенсий и компенсаций в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и ростом минимальной заработной платы. Такое требование содержит и ч.1 ст.67 закона №796-XII в редакции закона от 6.06.1996 №230/96-ВР, действующей на время рассмотрения этого дела, а именно: конкретные размеры всех доплат, пенсий и компенсаций повышает Кабинет Министров в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и ростом минимальной заработной платы.
Следовательно, сохранив требование повышения для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, размеров всех доплат, пенсий и компенсаций в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и ростом минимальной заработной платы, законодатель предписаниями ст.2 закона №3668-VI и первого предложения ч.3 ст. .67 закона №796-XII ограничил максимальный размер государственной пенсии этих лиц.
Кроме того, Суд отметил, что анализ п.2 разд.II «Заключительные и переходные положения» закона №3668-VI свидетельствует о приостановке повышения размера пенсии для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы.
В предыдущих решениях КС подчеркивал, что «на государство возложена положительная обязанность обеспечить лицам с инвалидностью из числа пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы усиленную социальную защиту». Учитывая это, введенное ограничение максимального размера пенсии является нарушением обязательств государства, вытекающих из содержания стст.3, 16, 50 Конституции в их взаимосвязи.
Соответственно, предписания ст.2 закона №3668-VI, первого предложения ч.3 ст.67 закона №796-XII, ограничивающие максимальный размер пенсии лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, не соответствуют стст.1, 3, 16, ч .3 ст.22, ч.1 ст.50 Конституции.
Кроме того, у субъекта права на конституционную жалобу были все основания рассчитывать на стабильность законодательства. Имено с тех пор у него возникли правомерные надежды, что право на установленный ему уровень социальной защиты гарантировано.
Поэтому предписания ст.2 закона №3668-VI в части требований по ограничению максимального размера пенсии пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, распространившие на них действие закона №796-XII, первого предложения ч.3 ст.67 закона №796-XII, противоречат требованиям чч.1, 2 ст.8, ч.1 ст.41 Конституции.
КС отметил, что предписания законов, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня принятия этого решения.
Чтобы не пропустить новости судебной практики, подписуйтесь на Телеграм-канал «ЗиБ». Для этого кликните на изображение.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!